通信業(yè)反傾銷第一案本周終裁 康寧稅率可能降低

　我國“通信業(yè)反傾銷第一案”有望在本周作出終裁。業(yè)界普遍認為，終裁的肯定性結(jié)論與初裁并無差異，康寧等企業(yè)傾銷幅度的認定則可能會有變化。但反傾銷的勝利并不是決定國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)回升的唯一因素。資金周轉(zhuǎn)、不正當競爭等是制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他重要原因。

 　　2005年1月1日以前，中國“通信業(yè)反傾銷第一案”(指對美國康寧、日本住友、韓國LG等公司低價向中國傾銷G625單模光纖的調(diào)查)終裁結(jié)果就要浮出水面。

　　12月17日，本報記者從商務(wù)部公平貿(mào)易處李國剛那里得到的最新消息是：“最后的裁定肯定會在2005年1月1日之前公布出來?！敝徊贿^“具體哪天公布還不能完全確定”。

　　至于業(yè)界最關(guān)心的有關(guān)該案終裁各企業(yè)傾銷幅度的認定，李國剛表示不便透露。

　　業(yè)界普遍認為，終裁結(jié)果肯定性結(jié)論應(yīng)該與初裁并無差異，至于對各個企業(yè)傾銷幅度的認定會跟初裁有多大差異，目前仍然很難推斷。

　　不過，記者從相關(guān)渠道了解到的信息稱，對康寧公司的反傾銷稅率將與初裁結(jié)果有些出入，“要比初裁規(guī)定的稅率低”。該人士同時透露，具體裁定本周將有結(jié)果。康寧光纖大中華區(qū)市場總監(jiān)陳子剛表示，由于此事由公司美國總部協(xié)調(diào)，他本人不知悉任何進展細節(jié)。

　　2004年6月，商務(wù)部作出的肯定性初裁結(jié)果顯示，對康寧收取的保證金比率為16%。

　　性質(zhì)應(yīng)無變化

　　從2002年開始，中國的光纖市場價格一路下滑。國內(nèi)企業(yè)認為，其中一個很重要的原因就是國外光纖企業(yè)存在傾銷行為，于是向商務(wù)部提出了反傾銷調(diào)查的申請。

　　商務(wù)部從2003年7月開始對美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷調(diào)查。

　　但由于情況復(fù)雜需要繼續(xù)調(diào)查，2005年1月1日前才能作出最終裁決。

　　在初裁之后和終裁之前的這段時間里，對于存在傾銷行為的產(chǎn)品則要收取與初裁認定的傾銷幅度相等的保證金。

　　“一旦終裁的傾銷幅度認定，中國就要對這些企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品征稅，基本上征稅幅度就是終裁認定的傾銷幅度，”李國剛告訴記者，“在這段時間已經(jīng)交過的保證金則是‘多退少不補’。”由于國外企業(yè)需要支付的稅率將直接影響其在中國銷售產(chǎn)品的價格，稅率也就是傾銷幅度的最終認定成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

　　對于終裁結(jié)論的初步估計，“總體來看，結(jié)論應(yīng)該還是跟初裁差不多?！狈磧A銷案件中中方代表律師賀京華對記者表示。一般來說，終裁和初裁在案件性質(zhì)的認定上不可能有太大的差別。

　　記者從商務(wù)部公平貿(mào)易處了解到，2004年7月，商務(wù)部分別前往美國和韓國進行了實地核查。進行實地核查的企業(yè)分別是美國康寧公司、韓國LG電線株式會社和韓國株式會社OPTOMAGIC。這三家公司在商務(wù)部的初裁中，保證金比率分別為16%、7%和32%。

　　記者還了解到，因遭到公司方反對，商務(wù)部對美國OFS-費特有限責(zé)任公司的實地核查沒能成行。該公司在初裁中被規(guī)定的保證金為46%。

　　至于實地核查的具體內(nèi)容，李國剛告訴記者，主要是對這些公司的賬目、工廠實地等情況有一個直接的認識?！氨热缯f，公司的賬目一般也不可能完全送到商務(wù)部，只有商務(wù)部親自去核查?！?/P>

　　“事實上，除了實地核查，聽證會和問卷等方式都是商務(wù)部核查的重要手段?！崩顕鴦偢嬖V記者。高了還是低了？

　　那么，對于各個公司傾銷幅度認定最終會比初裁高還是低呢？

　　“可能在最終裁定的稅率上會有些變化。”至于原因，賀京華向記者解釋說，“商務(wù)部初裁是根據(jù)各個公司應(yīng)訴的書面材料算出來一定的傾銷幅度，而之后商務(wù)部會到各個企業(yè)做實地核查等一系列更具體的工作，然后再作出一些調(diào)整。”

　　不過，他對于康寧稅率是否會降低的說法拒絕作出評論。

　　賀京華認為，如果公司提供材料是假的，商務(wù)部核查發(fā)現(xiàn)材料有問題，那么最終裁定可能會對我們有利，最終認定的傾銷幅度很可能比原來高。

　　“我們也很難根據(jù)材料作出判斷，因為企業(yè)向商務(wù)部提供的價格、成本等很多信息都是保密的，作為申訴企業(yè)的代表我們沒法看到?！敝蟹酱砺蓭煿鶘|平告訴記者。

　　那么國內(nèi)企業(yè)又是如何看待這個結(jié)果的呢？“當然是幅度越高越好。”業(yè)內(nèi)人士稱，“實際上就是希望這些國外企業(yè)的產(chǎn)品在增稅之后，在中國市場上銷售的產(chǎn)品價格提高到合理的水平，能夠抵消傾銷對國內(nèi)企業(yè)造成的損害?！?/P>

　　而對于已經(jīng)造成的損害，在光纖反傾銷的申請中，不太可能出現(xiàn)追溯的行為。

　　記者了解到?！皬姆缮蟻砜?，可以對初裁前90天的行為進行追溯，也就是對之前的傾銷行為要求征稅進行補償，但我國還沒有出現(xiàn)過這樣的先例，法律對于追溯的要求比較嚴格?！惫鶘|平告訴記者。

　　“事實上，行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)已經(jīng)不把注意的焦點放在終裁結(jié)果上了。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。“在提出申請到終裁這么長時間里，國內(nèi)的光纖市場已經(jīng)發(fā)生了很大變化，企業(yè)必須把焦點放在市場銷售上。”而這種“不單一依賴于反傾銷裁定”的態(tài)度，則被一部分業(yè)內(nèi)人士看作是國內(nèi)光纖企業(yè)心態(tài)成熟的表現(xiàn)。

　　初裁影響初現(xiàn)

　　盡管市場對于肯定性終裁的結(jié)果基本認定，但“退一步說，即使終裁是否定性裁定，也不能說國內(nèi)企業(yè)是輸了”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，整體來看，初裁之后的市場已經(jīng)有了變化。

　　郭東平律師介紹稱，初裁以后，由于采取了相應(yīng)保證金措施，在一部分進口庫存消化之后，市場競爭環(huán)境確實得到改善，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價格不再持續(xù)往下了，海關(guān)進口數(shù)量也有一定的下降。

　　“此前在中國市場上傾銷幅度相對比較大的韓國光纖，在目前的市場上已經(jīng)基本上看不見了，被打回去了?！敝袊娖鞴I(yè)協(xié)會電線電纜分會專家委員會常務(wù)副主任慕成斌不無興奮地告訴記者。

　　業(yè)內(nèi)人士心知肚明的是，在此次反傾銷案件中，焦點企業(yè)就是國內(nèi)的長飛光纖和美國的康寧。初裁之后，美國康寧公司曾成為該申請的第一個觸礁者，一批G652單模光纖產(chǎn)品被海關(guān)扣留。

　　康寧因此受到很大的打擊嗎？事實似乎并不如想象中樂觀。

　　有相關(guān)人士向記者透露，“雖然有些海關(guān)對于存在傾銷可能性的產(chǎn)品不放行，但并不是所有的海關(guān)都是這樣，有傳聞?wù)f相關(guān)產(chǎn)品在海南不放行，在成都是放行的?！?/P>

　　“我個人認為，這次事件對康寧沒有多大影響，康寧產(chǎn)品價格一直是相對高的，現(xiàn)在康寧還是在中國照賣，因為運營商有需求?！蹦匠杀蟾嬖V記者。

　　康寧公司代理律師任勇則以“職業(yè)規(guī)則”為由拒絕回答在此次案件中相關(guān)問題的最新進展。

　　“在反傾銷事件之后，中國光纖光纜業(yè)市場形勢確實在今年下半年已經(jīng)開始有所好轉(zhuǎn)，隨著光纖到戶工程的推進，運營商對于光纖光纜的需求開始上升，”中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會秘書長王家梁告訴記者，“但是國內(nèi)的光纖光纜企業(yè)目前一個更大的問題在于資金周轉(zhuǎn)。運營商的回款時間非常慢，光纖光纜企業(yè)都是貸款運作，資金周轉(zhuǎn)是行業(yè)內(nèi)又一個棘手問題。”

　　相關(guān)鏈接

　　2003年5月7日，武漢長飛和江蘇法爾勝向商務(wù)部正式提交反傾銷調(diào)查申請書。

　　2003年7月1日，商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品中華人民共和國海關(guān)進出口稅則號為：90011000。

　　2004年6月16日，商務(wù)部公布初裁決定，認定美國、日本、韓國的進口光纖存在傾銷。

　　2004年6月22日，商務(wù)部發(fā)布公告，將對原產(chǎn)于美國、日本和韓國的進口非色散位移單模光纖的反傾銷調(diào)查期限延長6個月，即調(diào)查截止日期為2005年1月1日。

　　2004年7月，商務(wù)部派員到美國、韓國的三家相關(guān)企業(yè)進行實地核查。

　　2004年9月7日，商務(wù)部召集利益各方進行關(guān)于“光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查”聽證會。

 (來源：第一財經(jīng)日報)